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　（一）前言　 　月初大陸國家主席習近平率代表團前往韓國訪問，其成員多半由經貿主管和大企業家組成近300人，在領袖峰會及首爾大學演講時，習近平表示希望在年底前完成自貿區談判，聯合推動區域經濟夥伴關係協定，為亞洲經貿合作注入強勁動力，在國際關係要有正確義利觀，政治上堅持平等相待，經濟上堅持互利共贏、共同發展，摒棄過去零和思維。強調大陸將始終做維護和平的國家，促進合作的國家，虛心學習的國家，同時訴說歷史情懷，曾共同遭遇日本軍國主義發動的侵略戰爭。中共此舉不僅拉近與韓民眾距離，且讓美國「亞太再平衡」戰略出現缺口。是否會牽動東亞政治板塊的變化，日本面對新情勢將繼續聯美協同澳、菲、越和中共角力？抑或與大陸修補關係值得觀察。在此方面中共為掌握主動，官學界已展開相關議題研究且拋出風向球，餘皆看日方如何回應。 　（二）從蜜月期走向冰點 　中共指出1972年9月「中日聯合聲明」、1978年8月「中日和平友好條約」及1998年、2008年續又先後簽署的「關於建立致力於和平與發展的友好合作夥伴關係的聯合聲明」、「關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明」等四個政治文獻是維繫雙邊關係發展的基礎，它包括三項互相聯繫、缺一不可的重要內容：一是確認聲明規定的各項原則應予嚴格遵守；二是強調應在「聯合國憲章」及和平共處五項原則基礎上，發展持久的和平友好關係；三是雙方都承諾不在亞太地區或其他任何地區謀求霸權，也反對任何第三國家或國家集團謀求霸權，此標誌兩國由戰略對抗走向戰略互信，並從而開啟廣泛交流的大門。就政治領域言，兩國領導頻繁互訪，建立系列對話和磋商機制；經貿領域是全球為數不多、貿易總額突破3000億美元的一對貿易伙伴，另與韓三邊合作及推動「10+3」合作機制亦取得相當成效；人文領域、非傳統領域交流密切。然冷戰結束受國際環境變化影響，彼此在重新定位和關係調整過程中磨擦逐漸增多，戰略猜疑浮現，先是因日首相小泉持續參拜靖國神社、修改歷史教科書而嚴重動搖，繼又由於推翻在釣魚台問題上「擱置爭議」的共識，導致雙邊關係降到冰點。自2012年底以來，兩國領導層雖相繼更迭，但迄今未曾互訪或致電問候，在國際場合亦無正式會晤。中共認為溝通萎縮、信任危機出現不能簡單歸結是國內政治小氣候變化，深入觀察分析其原因： 　首是崛起的新興大國與相對衰落傳統大國間，處於力量轉換時必會發生的衝撞。當兩個國際行為體原有的平衡狀態被打破，彼此最容易產生疑慮和不安，處於弱勢一方表現程度往往較強勢一方為烈，1990年代以前日本GDP總值相當於大陸的九倍，但其後二十餘年大陸經濟則平均保持兩位數增長，日本泡沫經濟崩潰復面對「失去的二十年」，兩國GDP總額差距逐步縮小，至2010年大陸超過日本，但因力量對比未達扭轉日本對華傳統優越感的「臨界點」，是以有反華情緒和行為出現，如凸出大陸經濟發展中的困難和矛盾，或謂國強必霸，會對日「秋後算帳」，試圖阻止力量對比繼續朝不利日本的方向發展。2013年2月23日安倍在美戰略與國際關係研究中心﹝CSIS﹞發表題為「日本歸來」演講，強調無論是現在還是將來日本都不會淪為二流國家，「我的任務就是放眼未來，讓日本成為世界第二大新興經濟體」，表明要和大陸較勁。 　其次是兩個意識形態和制度差異較大國家，在磨合過程中認知差距逐漸累積而導致的結果。「日本經濟同友會前代表」、「中日21世紀委員會」日方首席委員小林洋太郎曾指出：兩個亞洲大國彼此都不明白對方將來想成為什麼樣的國家，互相對對方疑慮重重，「中」方因日本有軍國主義前科而十分警惕，日本則覺大陸缺乏透明性而質疑其未來是否會推行霸權主義，之所以缺乏互信，根源在於意識形態、社會制度認知有差距。邦交正常化初二十年，雙方老一倍政治家以求同存異彌合分歧，但戰後出生日本新一代政治家是在西方社會，特別是美國價值觀薰陶下成長，因而對大陸批評越來越聚焦到「一黨專政」和「自由、民主、人權」等領域。安倍再次出任首相後更著力打「價值牌」，2013年2月21日啟程訪美前接受「華盛頓郵報」採訪時稱，同日本和其他周邊國家衝突是中共根深蒂固的需求，日方將阻止大陸掠奪他國領土，此是邦交正常化以來日方領導，對大陸內政最粗暴的攻擊，使兩國互信迅速倒退。 　三是日本部分政治人物熱衷以短期行為凝聚人氣而導致的結果。近十年來日本戰後出生和成長起來的新一代政治家，已全然取代經歷過戰爭的老政治家，較少歷史包袱。為能在政壇留有一席之地，均集中精力爭取選民支持，無論執政黨或在野黨則熱衷物色、培養其成為媒體焦點，專挑民意支持率高的議題加以闡述發揮，俾營造有利於己的政治氛圍，釣魚台國有化是為典型做法，安倍火上加薪，2013年5月接受美「外交」雜誌專訪時稱日本從未同意擱置釣魚台爭議，完全是「中」方謊言，其結果導致兩國關係驟然緊張，原與老一輩建立的戰略互信蕩然無存。 　（三）信任危機伴隨衝突風險 　目前日「中」在最敏感的領土問題上發生正面衝突，由於尚無妥協迴旋空間，致在對峙中不確定因素增加，尤有進者並與歷史認識交織，兩國國民因而對對方國家親切感持續下降，民意漸形漸遠。中共表示在此情況下日本執政團隊，未來處理雙邊關係時戰略誤判機率將上升，癥結為過去六年日每屆內閣支持率均開高走低，然安倍執政團隊支持率始終維持在65%─70%左右，將使之敢於調整政治、外交領域謹慎行事、安全運行方針，何況美提高對日戰略倚重，更使安倍有恃無恐。另為近兩年日媒體在涉華報導一面倒指責中共，負面言論發酵衍生出下列思維定式：一是大陸在釣魚台問題敢與日爭議，是國力上升、野心膨脹結果；二是大陸不僅在東海發難，也在南海恃強淩弱、欺侮小國；三是大陸內部矛盾成堆，需要對外轉移視線，維持一黨執政；四是日本絕不能對大陸讓步，否則中共會得寸進尺等等。信任危機惡化發展，將可能帶來衝突風險，主要反映在四方面： 第一、安倍宣稱 東海不存在領土問題，沒有任何談判餘地，並多次強調向釣魚台派駐人員是日本政府選項之一，同時組建海上保安廳應對島爭的艦隊，在其劃定航空識別區出動戰鬥機群攔截中方巡航飛機，一旦出現擦槍走火或人員傷亡局部衝突，必然加深雙方敵意，造成兩國民族主義相互刺激。 　第二、日政府為強化對華戰略威懾，將自衛隊升格為國防軍，增加軍事投入，再三渲染中國威脅論。近年自衛隊不僅與美軍進行系列模擬奪取被占離島的兩棲作戰演練，引進美F─35戰機、魚鷹式旋翼機等先進武器，安倍內閣7月1日並進一步決定修改1972年以來關於「集體自衛權」的憲法解釋案，聲稱即使他國受到攻擊，也有可能威脅到日本的生存，因此有必要擴大行使武力範圍，只要符合「武力發動三要件」。 　第三、精心佈局構築「對華包圍圈」，安倍在走訪大陸鄰國及周邊重要國家與領導人會晤時，除說明彼此擁有共同價值觀，且以經濟援助為誘餌，離間相關國家與大陸關係。同時刻意對菲律賓、越南等和「中」方有島嶼之爭國家，或是以政府開發援助為名贈送用於海上執法的巡邏船，或協助培訓潛艇乘員，目的是提升與「中」方纏鬥實力，與日本形成從南北兩翼擠壓大陸的戰略態勢。 　第四、雖還未正式放棄與「中」韓自由貿易區談判和「10+3」、「10+6」全面經濟伙伴關係合作進程，但因加入由美國主導的TPP談判，客觀上便延遲已醞釀多年並在部分領域實質性啟動的合作，從而防範大陸在東亞經濟合作中做大做強。 　（四）結語 　日「中」緊張對峙局面持續，已導致雙邊貿易2012、2013年呈現萎縮，一些重大經貿合作項目停頓，中共鑑於戰略猜疑和衝突將嚴重干擾經濟建設所需要的安全環境，不利大國外交及和平發展政策；考量綜合國力與日本有相當差距，兩國關係亦不可能永遠僵持，加之日本經濟界開始有擔心失去大陸市場言論出現，認為最終必會影響日政府對華政策。另安倍在內政外交上強硬立場，打亂歐巴馬政府處理朝核危機部署，已引起美主流媒體的質疑和批評。值此，中共率先主張建立管控危機的制度性框架，在無礙各自原則立場基礎上，作出若干暫時性安排，諸如雙方可就在一定時間內均不上島的問題達成默契等。說明中共中央領導圖藉此彰顯其倡議之「亞洲新安全觀」，並爭取國際及周邊國家好感，同時又能緩解美日戰略包圍壓力。面對「中」日韓美四邊互動，台灣要預防被邊緣化。 　　(來源:中國國民黨中央政策委員會大陸情勢雙週報1670期)【中央網路報】