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冷眼集/擴大決策 給位子不如換腦子
Apr 30th 2014, 18:47

國民黨設立副主席以來,常被外界以「副主席團」稱之,象徵意義大於實質意義。朱立倫、胡志強和郝龍斌三人成為副主席,能否改變此一局面,恐怕還有待觀察。

以副主席的角色而言,除了名義上的「地位崇隆」,能參與的黨內會議,也不過就是中常會和中山會報。其中中常會早已成為黨內「各言爾志」的「座談會」,不具備決策功能,唯一能發揮影響力的,只有中山會報。

國民黨中山會報的與會人員包括黨主席、副主席、行政院秘書長、政策會執行長和黨內一級主管,算是黨內一個重要的黨政溝通平台。但若論重要性,還是比不上在總統府的5人小組「府院黨高層會議」,後者有行政院長參加,對決策的影響力當然大上許多。而且中山會報的功能,也是逐漸弱化,對政策影響力有限。

三個直轄市長的份量,雖然未必可和行政院長類比,但未來中山會報仍不無可能成為另一個決策核心。關鍵點就在於所謂「擴大決策」,只是嘴巴上喊喊,還是真正能落實到政策決定?

朱立倫等三人,都不是黨內的「乖乖牌」。可以想見,若參與黨內決策,亦不可能以「馬首是瞻」。假如其意見受到相當重視,未來必定積極參與,但假如只是狗吠火車,徒然要他們為政策背書,運作個幾次,可能就完全失去擴大參與的意義了。

尤其朱、胡、郝三人的「直轄市長賞味期限」,都有可能只到今年底為止,屆時擴大參與、世代交替的意義,會不會產生其他變化,也未可知。

更進一步說,假如馬總統要擴大參與,其實「給位子」不重要,「換腦子」才是重點。假如還是依循過去「小圈圈」的方式思考,讓所有決策機制都只淪為背書,那麼直轄市長們在什麼位子上,其實並不重要。

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